Στη 2η φάση το πολυνομοσχέδιο του υπ. Εσωτερικών

Στη δεύτερη φάση της διαβούλευσης με τους εκπροσώπους των κομμάτων που μετέχουν στην κυβέρνηση, καθώς και τη Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος, εισέρχεται το πολυνομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών, το οποίο επιχειρεί να ρυθμίσει ζητήματα που αφορούν την τοπική ανάπτυξη, την τοπική αυτοδιοίκηση, τις αποκεντρωμένες αυτοδιοικήσεις και την ενσωμάτωση στο εθνικό δίκαιο, ευρωπαϊκής οδηγίας για θέματα μεταναστών υψηλής ειδίκευσης, μετά από τον πρώτο κύκλο διαβούλευσης.

Ήδη στο σχέδιο του πολυνομοσχεδίου έχουν γίνει ορισμένες αλλαγές, μετά την πρώτη διαβούλευση και αυτές αφορούν την κατάργηση

άρθρων που αφορούσαν τη νομιμοποίηση μεταναστών δεύτερης γενιάς και την κατάργηση του Ταμείου Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ενώ περιλαμβάνει ρυθμίσεις που βελτιώνουν το οργανωτικό πλαίσιο διαχείρισης των στερεών αποβλήτων.

Πάντως, στο πολυνομοσχέδιο, το οποίο θα μπορούσε να χαρακτηριστεί και ως «Καλλικράτης Νο 2», παραμένει το αρχικό «πνεύμα» για την τοπική ανάπτυξη, επιλύει ουσιαστικά λειτουργικά και οικονομικά προβλήματα των ΟΤΑ και δίνει την απαραίτητη ευελιξία στους δήμους και τις περιφέρειες προκειμένου να προσφέρουν στην περιφερειακή ανάπτυξη, στην αποτελεσματικότητα της διοίκησης και την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών.

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση του πολυνομοσχεδίου, «αντλώντας από την εμπειρία που έχει αποκτηθεί κατά τον πρώτο χρόνο εφαρμογής του Καλλικράτη τόσο από το υπουργείο Εσωτερικών, όσο και από τους αιρετούς λειτουργούς της αυτοδιοίκησης και με δεδομένη τη δημοσιονομική κατάσταση της χώρας, επιδιώκεται η βελτίωση του θεσμικού πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας των δήμων, των περιφερειών, των νομικών τους προσώπων και των αποκεντρωμένων διοικήσεων, ενώ την ίδια στιγμή περιορίζονται οι λειτουργικές δαπάνες των ΟΤΑ».

Επίσης, σημειώνεται ότι στο δεύτερο μέρος του νομοσχεδίου περιέχονται κατά κύριο λόγο ρυθμίσεις της Οδηγίας 2009/50 σχετικά με τις προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής πολιτών υψηλής ειδίκευσης από τρίτες χώρες με σκοπό την απασχόληση (πρόκειται για τη λεγόμενη «μπλε κάρτα» της ΕΕ), καθώς «η ενσωμάτωση της παραπάνω Οδηγίας συνιστά άμεση υποχρέωση της χώρας απέναντι στην ΕΕ, δεδομένου ότι η προθεσμία για την ενσωμάτωσή της έχει ήδη παρέλθει».

Συνοπτικά, στο νομοσχέδιο προβλέπεται η θεσμική οργάνωση του προγράμματος «Αυτοδιοίκηση-Κοινωνική Συνοχή-Ισόρροπη Ανάπτυξη», κάτω από το οποίο μαζεύονται όλα τα επενδυτικά προγράμματα όπως το «Θησέας», μικρά και μεσαία έργα τοπικής σημασίας, η αυτεπιστασία κλπ. Ακόμη δίδεται η ευελιξία στους δήμους να οργανώνουν δημοτικά κοινωνικά παντοπωλεία, ενώ περιλαμβάνονται ρυθμίσεις για τη βελτίωση του συστήματος διακυβέρνησης των δήμων και των περιφερειών, καθώς και κρίσιμα ζητήματα που αφορούν στις επιχειρήσεις και το προσωπικό των ΟΤΑ.

Επιπλέον επιλύονται ζητήματα οργάνωσης των ΦΟΔΣΑ (Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων) και επιλέγονται ως βασικά σχήματα οργάνωσης οι περιφερειακοί ΦΟΔΣΑ, που είναι διαδημοτικοί σύνδεσμοι στους οποίους μετέχουν υποχρεωτικά οι δήμοι κάθε