ΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΩΝ κ ΤΟΚΟΙ – ΤτΕ

Απο το ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 35, ΤτΕ ΙΟΥΝΙΟΣ 2011Ποιες δαπάνες θα καλύπτει το όριο;Για να είναι αποτελεσματικό το όριο των δαπανών, θα πρέπει να καλύπτει το σύνολο των πρωτογενών δαπανών της γενικής κυβέρ-νησης χωρίς εξαιρέσεις. Ο κυριότερος λόγος είναι ότι όσο περισσότερες κατηγορίες δαπανών καλύπτει το όριο, τόσο δυσκολότερηείναι η παράκαμψή του. Μόνο οι δαπάνες για τόκους είναι σκόπιμο να παραμείνουν εκτός του ορίου, επειδή δεν υπόκεινται στηδιακριτική ευχέρεια της εκάστοτε κυβέρνησης. Για το λόγο αυτό, όλες σχεδόν οι χώρες εξαιρούν τις δαπάνες για τόκους από τοόριο.Αντίθετα, άλλες δαπάνες (οι οποίες πολλές φορές στην Ελλάδα θεωρούνται ως “ανελαστικές”) δεν θα πρέπει να εξαιρούνταιαπό το όριο. Η “ανελαστικότητα” όλων των δαπανών (πλην τόκων) είναι συνάρτηση του χρονικού ορίζοντα. Μεσοπρόθεσμα όλες σχε-δόν οι δαπάνες είναι δυνατόν να συγκρατηθούν.Τέλος, σε όλες τις χώρες του κόσμου οι πολιτικές αρχές δέχονται συνεχείς πιέσεις από διάφορες “ομάδες συμφερόντων” για αύξησηδιαφόρων κατηγοριών δαπανών. Η ύπαρξη κανόνων που εκ των προτέρων θα περιορίζουν τη δυνατότητα αύξησης των πρωτογενώνδαπανών δυσχεραίνει την ικανοποίηση αυτών των αιτημάτων και ενδεχομένως αποθαρρύνει και την υποβολή τους.Για όλους αυτούς τους λόγους, προτείνεται η άμεση καθιέρωση, διά νόμου, ενός δεσμευτικού ανώτατου ορίου πρωτογενών δαπανών.Για να είναι αποτελεσματικό αυτό το όριο, θα πρέπει να αφορά το σύνολο σχεδόν των πρωτογενών δαπανών της γενικής κυβέρνησης καινα έχει καθοριστεί πολύ πριν αρχίσει η κατάρτιση του ετήσιου προϋπολογισμού. Θα είναι ένας περιορισμός στο σύνολο των πρωτογενώνδαπανών που δεν θα προκύπτει από αντίστοιχα όρια επιμέρους κατηγοριών δαπανών (τα οποία θα προσδιοριστούν πολύ αργότερα).Ο περιορισμός αυτός θα είναι “μακροοικονομικού” χαρακτήρα, θα αφορά τις συνολικές δαπάνες και μόνο και δεν θα καθορίζει τιςεπιμέρους κατηγορίες δαπανών ούτε την διάρθρωση του προϋπολογισμού. Ο καθορισμός αυτού του ορίου χρόνια πριν από την έναρξητης διαδικασίας κατάρτισης του εκάστοτε προϋπολογισμού και των σχετικών διαπραγματεύσεων μεταξύ του Υπουργείου Οικονομικώνκαι των άλλων υπουργείων θα οριοθετεί εκ των προτέρων το πλαίσιο μέσα στο οποίο θα κινηθεί ο προϋπολογισμός και θα σταθερο-ποιεί τις σχετικές προσδοκίες.ΔΕΝ ΕΧΩ ΣΧΟΛΙΑ……  ΤΑ ΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΩΝ ΕΙΝΑΙ ΧΩΡΙΣ ΟΡΙΑ.ΠΠFiled under: ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ