ΣτΕ:«Πράσινο φως» για το γήπεδο του Παναθηναϊκού

Με τη συνταγματική έγκριση του Συμβουλίου της Επικρατείας προχωρά πλέον οριστικά η κατασκευή του γηπέδου του Παναθηναϊκού στον Ελαιώνα (Βοτανικό). Το Ε’ Τμήμα του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου ενέκρινε τη διπλή ανάπλαση των περιοχών της Λεωφόρου Αλεξάνδρας και του Βοτανικού, ανοίγοντας το δρόμο για την κατασκευή του νέου γηπέδου ποδοσφαίρου και των αθλητικών εγκαταστάσεων του Παναθηναϊκού, στην περιοχή του Ελαιώνα....

Σύμφωνα με τους συμβούλους Επικρατείας, το πρόγραμμα της διπλής ανάπλασης της Λεωφόρου Αλεξάνδρας και του Βοτανικού όχι μόνο δεν θα επιδεινώσει το οικιστικό περιβάλλον των περιοχών, αλλά θα συμβάλει στην αναβάθμιση τους.
Με την υπ’ αρ. 88/2013 γνωμοδότησή του, το Ε΄ Τμήμα του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου επιτρέπει παράλληλα στον Παναθηναϊκό να χρησιμοποιεί το γήπεδο της Λεωφόρου Αλεξάνδρας έως και μια πενταετία από σήμερα αφού, όπως επισημαίνεται, οι ρυθμίσεις του Ν. 4117/2013 «με τις οποίες θεσπίστηκαν πρόσθετοι ειδικοί όροι, με στόχο τη σταδιακή και απρόσκοπτη εφαρμογή του προγράμματος της διπλής ανάπλασης, προβλέφθηκε δηλαδή η δυνατότητα να χρησιμοποιηθεί το γήπεδο ποδοσφαίρου της Λ. Αλεξάνδρας προσωρινά και έως την κατασκευή του γηπέδου ποδοσφαίρου στο Βοτανικό, δεν αντιστρατεύονται το σκοπό των ρυθμίσεων του άρθρου 23 του Ν. 3983/2011 ούτε αντίκεινται οι όροι αυτοί, αυτοτελώς εξεταζόμενοι, στο άρθρο 24 του Συντάγματος, προεχόντως, διότι η εφαρμογή τους έχει εντελώς προσωρινό χαρακτήρα, με απώτατο χρονικό όριο την πενταετία, τελεί δε, επιπροσθέτως, υπό τον όρο της χορήγησης των εκάστοτε απαιτούμενων από τη σχετική νομοθεσία αδειών».
Οι σύμβουλοι Επικρατείας με τη γνωμοδότησή τους, ξεκαθαρίζοντας μια χρονίζουσα κατάσταση, επικύρωσαν τη συνταγματικότητα τριών άλλων βασικών σημείων της διπλής ανάπλασης που αφορούν την κατάργηση του Δημοτικού πολυλειτουργικού κέντρου, τη μείωση του συντελεστή δόμησης του εμπορικού κέντρου από το 1,6 στο 1,2 και το «κόψιμο» των εμπορικών χρήσεων έξω από το χώρο του γηπέδου.
Οι δικαστές αναφέρουν πως η διπλή ανάπλαση ανασχεδιάστηκε πλήρως με τον Ν. 3983/2011 έχοντας ως βάση «την αρχή του περιορισμού στο απολύτως αναγκαίο μέτρο όλων των χρήσεων στην περιοχή του Βοτανικού, ώστε, αφενός να εξασφαλιστεί το μεγαλύτερο δυνατό ποσοστό κοινοχρήστων χώρων και χώρων πρασίνου στην περιοχή αυτή και αφετέρου να περιοριστεί δραστικά η έκταση των δομούμενων επιφανειών στην ίδια περιοχή».
Έτσι με τις ρυθμίσεις αυτές (άρθρο 23 του Ν. 3983/2011):
-η συνολική δόμηση του προγράμματος στην περιοχή του Βοτανικού μειώθηκε σε ποσοστό 60% (περίπου 66.000 τ.μ.).
- αυξήθηκαν οι ελεύθεροι χώροι και οι χώροι πρασίνου κατά 30.000 τ.μ. περίπου, πέραν αυτών που είχαν προβλεφθεί με τον Ν. 3481/2006, καθώς: α) καταργήθηκε πλήρως το δημοτικό πολυλειτουργικό κτίριο του Δήμου Αθηναίων, β) καταργήθηκε, επίσης, το κτίριο καλαθοσφαίρισης του Παναθηναϊκού, γ) μειώθηκαν οι εμπορικές χρήσεις του νέου γηπέδου ποδοσφαίρου, δ) οι εμπορικές χρήσεις του γηπέδου ποδοσφαίρου, οι οποίες είχαν προβλεφθεί εκτός του κελύφους αλλά σε συνέχεια του γηπέδου, ενσωματώθηκαν στο νέο γήπεδο ποδοσφαίρου και στο όμορο εμπορικό κτίριο, ε) αυξήθηκαν σε ποσοστό 50% περίπου οι αθλητικές χρήσεις του ερασιτεχνικού Αθλητικού Σωματείου του Παναθηναϊκού με ταυτόχρονο περιορισμό κατά το ήμισυ περίπου της κάλυψης της εγκατάστασης (συνολικά σε 7.500 τ.μ. περίπου), στ) μειώθηκαν οι θέσεις στάθμευσης των αθλητικών εγκαταστάσεων και ζ) μειώθηκε δραστικά ο συντελεστής δόμησης 1,6 (Ο.Τ. 45α ) και ορίστηκε νέο ανώτατο όριο 1,2.
Επισημαίνουν δε, πως η διπλή ανάπλαση θα επιφέρει πολλαπλά οφέλη, όπως είναι η προστασία του περιβάλλοντος με την άμεση εξασφάλιση κοινόχρηστου χώρου πράσινου στις συνοικίες Βοτανικός και Κουντουριώτικα (Αμπελόκηποι), την ενεργοποίηση της χωροταξικής και πολεοδομικής ανασυγκρότησης της ευρύτερης περιοχής του Ελαιώνα: «Οι χωροταξικές, πολεοδομικές και άλλες αλλαγές , δεν συνιστούν επιδείνωση του οικιστικού περιβάλλοντος και των όρων διαβιώσεως των κατοίκων» των δυο αυτών περιοχών», αναφέρουν στη γνωμοδότηση.
Η πρώτη απόπειρα για τη διπλή ανάπλαση προβλέφθηκε το 2006 με τα άρθρα 11 και 12 του Ν. 3481/2006. Ακολούθησε η υπ’ αριθμ. 3059/2009 απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου Επικρατείας , η οποία «έκοψε» ορισμένες κατασκευές που ήταν προγραμματισμένες να υλοποιηθούν στον Ελαιώνα και αμέσως μετά έγιναν δυο νομοθετικές παρεμβάσεις- αλλαγές της πολιτείας. (άρθρο 23 του Ν. 3983/2011 οι πρώτες και οι δεύτερες με τον Ν. 4117/2013). Των παρεμβάσεων αυτών ακολούθησε η έκδοση του επίμαχου Προεδρικού Διατάγματος το οποίο επεξεργάστηκε το ΣτΕ.
-Ο Ν. 3983/2011 προβλέπει για τη Λ.Αλεξάνδρας την κατασκευή αθλητικού μουσείου – εντευκτηρίου, χώρου αναψυχής και εστίασης, καθώς και υπόγειο γκαράζ 700 θέσεων, ενώ ο συντελεστής δόμησης καθορίζεται στο 0,04, η επιτρεπόμενη κάλυψη στο 5% και το επιτρεπόμενο ύψος των κτιρίων στα 4,5 μέτρα.
-Στον Ελαιώνα επιτρέπεται η ανέγερση γηπέδου ποδοσφαίρου χωρητικότητας έως 40.000 θέσεων και λοιπών αθλητικών εγκαταστάσεων, καθώς και υπόγειων χώρων στάθμευσης αυτοκινήτων 450 θέσεων κλπ βοηθητικοί χώροι. Οι εμπορικές χρήσεις δεν μπορούν να υπερβαίνουν το 17,5% της συνολικής μέγιστης επιτρεπόμενης δόμησης και οι συμπληρωματικές των αθλητικών δραστηριότητες το 17,5. Επίσης, η μέγιστη επιτρεπόμενη δόμηση είναι 47.000 τ.μ., η μέγιστη επιτρεπόμενη κάλυψη 30% και το μέγιστο επιτρεπόμενο ύψος γηπέδου ποδοσφαίρου τα 35μ.