Διατάξεις του πολυνομοσχεδίου είναι αντισυνταγματικές, λέει το Επιστημονικό Συμβούλιο της Βουλής
"Κατακεραυνώνει" το πολυνομοσχέδιο το Επιστημονικό Συμβούλιο της Βουλής καθώς κρίνει ως αντισυνταγματικές σειρά διατάξεών τους, κυρίως αυτές που αφορούν στους ΟΤΑ.
Οι ενστάσεις του Επιστημονικού Συμβουλίου της Βουλής αφορούν, μεταξύ άλλων, διατάξεις σχετικά με την οικονομική
Ειδικότερα, μεταξύ άλλων:
Το άρθρο 76 για την συγκρότηση Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ το Επιστημονικό Συμβούλιο επισημαίνει ότι «εγείρει προβληματισμό» αν κάμπτεται η διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ. Οι παρεμβάσεις που γίνονται «δεν φαίνεται να συνάδουν πλήρως» προς τις εγγυήσεις του Συντάγματος, καθώς και προς την προστασία της οικονομικής αυτοτέλειά τους, τονίζει το Επιστημονικό Συμβούλιο της Βουλής.
Για το άρθρο 90 που αφορά την διαθεσιμότητα και την εφεδρεία έχουν εκδοθεί πολλές αποφάσεις πρωτοβάθμιων δικαστηρίων που αναφέρουν ότι παραβιάζεται το Σύνταγμα και η Συνθήκη για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου, και καμία ανώτερου ή ανώτατου δικαστηρίου.
Για την παράγραφο 1 του άρθρου 90, που δίνει στον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και τον αρμόδιο Υπουργό τη δυνατότητα να καταργούν θέσεις ανά κατηγορία κλάδο ή ειδικότητα, το Επιστημονικό Συμβούλιο τονίζει ότι η εξουσιοδότηση πρέπει να είναι «ειδική και ορισμένη» και να περιλαμβάνει συγκεκριμένο αριθμό θεμάτων.
«Η εξουσιοδότηση είναι αντισυνταγματική όταν κρίνεται γενική και αόριστη», προσθέτει και υπογραμμίζει ότι «δεν στοιχειοθετείται το ορισμένο των εξουσιοδοτήσεων» στους Υπουργούς.
Την ίδια επισήμανση για αντισυνταγματικότητα κάνει και για την δυνατότητα στον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης να αξιολογεί τους εργαζόμενους.
Για την κατάργηση οργανικών θέσεων των ΟΤΑ με υπουργικές αποφάσεις, τονίζεται ότι κάμπτεται η διοικητική αυτοτέλεια των ΟΤΑ που προστατεύεται από το Σύνταγμα.
Για το άρθρο 91 ότι με την κινητικότητα ενδεχομένως παύει ο συνταγματικά κατοχυρωμένος θεσμός των μεταθέσεων των δημοσίων υπαλλήλων.
Για την παροχή ασυλίας στα μέλη του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (άρθρο 74). Η Επιστημονική Υπηρεσία υπογραμμίζει ότι είναι «μαχητό» το τεκμήριο που εισάγει το νομοσχέδιο ότι οι αποφάσεις των μελών του ΤΧΣ είναι συμφέρουσες προς το δημόσιο και προτείνει να εισαχθούν αναλυτικά «κανόνες επιμελούς διαχείρισης».
Στα άρθρα 16, 29, 40, 43 για τους συντελεστές επιβολής φόρου δεν περιλαμβάνεται αφορολόγητο κλιμάκιο. «Η κατάργηση του αφορολόγητου ποσού εισοδήματος ή η θέσπιση αφορολόγητου ποσού εισοδήματος το οποίο είναι χαμηλότερο από το ελάχιστο όριο διαβίωσης ενδεχομένως δεν είναι συμβατή με την αρχή της φορολόγησης βάσει της φοροδοτικής ικανότητας, τον σεβασμό της αξίας του ανθρώπου και την υποχρέωση προστασίας της οικογένειας και της παιδικής ηλικίας». Υπενθυμίζεται ότι σύμφωνα με την ΕΛΣΤΑΤ το κατώφλι κινδύνου φτώχειας είναι 6.591 ευρώ ετησίως ανά άτομο. Επίσης για την χορήγηση του ΕΚΑΣ τα κριτήρια είναι 9.884,11 ευρώ ατομικό εισόδημα και 15.380,90 οικογενειακό.
Στο άρθρο 7 για το φορολογητέο εισόδημα «ανακύπτει ζήτημα ως προς το εάν η εφαρμογή διαφορετικής κλίμακας φορολογικών συντελεστών ανά κατηγορία εισοδήματος συνάδει προς τις αρχές της καθολικότητας του φόρου και της φορολόγησης με βάση την φορολογική ικανότητα». Το φορολογικό σύστημα «άγει σε διαφορετική φορολογική επιβάρυνση εισοδημάτων ιδίου ύψους αναλόγως της πηγής από την οποία προέρχονται».
Στο άρθρο 4 για τις διατάξεις που αφορούν τον έλεγχο στις offshore: «η γενικότητα και η ευρύτητα που είναι διατυπωμένα τα προτεινόμενα κριτήρια είναι πολύ πιθανόν να προκαλέσουν ανασφάλεια δικαίου, ιδίως σε αλλοδαπά νομικά πρόσωπα που δραστηριοποιούνται ή διατηρούν επενδύσεις στην Ελλάδα». Το Επιστημονικό Συμβούλιο προτείνει στην κυβέρνηση «να περιλαμβάνει περισσότερο εξειδικευμένα και χρονικώς προσδιορισμένα κριτήρια».
Στο άρθρο 5 για τους κανόνες πηγής, που προσδιορίζουν το αντικείμενο του φόρου ως προς τη χωρική του διάσταση, το Επιστημονικό Συμβούλιο, τονίζει ότι δεν πρέπει να αναφέρονται «αναλυτικά μεν, ενδεικτικά δε», όπως κάνει η αιτιολογική έκθεση, αλλά «συστηματικώς και ανά κατηγορίες εισοδήματος».
Υπάρχει ασυμφωνία στα άρθρα 4 και 6, καθώς τα ίδια νομικά περιστατικά (δηλαδή η άσκηση διοίκησης της αλλοδαπής επιχείρησης στην Ελλάδα) «άγουν σε διαφορετικές συνέπειες».
Στο άρθρο 6 άγει σε μόνιμη εγκατάσταση της αλλοδαπής επιχείρησης στην Ελλάδα, ενώ στο άρθρο 4 στον χαρακτηρισμό της ως φορολογικού κατοίκου της Ελλάδας.
"Βελτιώσεις" καταθέτει το υπουργείο Εσωτερικών
Στο πλαίσιο αυτό, το υπουργείο Εσωτερικών καταθέτει νομοθετικές βελτιώσεις στο πολύνομοσχέδιο
Συγκεκριμένα, ικανοποιείται το αίτημα της ΚΕΔΕ και αφαιρείται η κοινή υπουργική απόφαση για την κατάρτιση των προϋπολογισμών, η οποία όριζε έλεγχο του προσχεδίου κατάρτισης των προϋπολογισμών των 325 Δήμων από τον Γενικό Διευθυντή Οικονομικών του υπουργείου Εσωτερικών και από το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ.
Σε ό,τι αφορά τη διαθεσιμότητα, εξαιρούνται οι δημοτικοί αστυνόμοι και οι σχολικοί φύλακες που έχουν μεταπτυχιακό ή διδακτορικό τίτλο σπουδών.
Επιπλέον, αλλάζει η τροπολογία που είχε υποβάλει το υπουργείο Εσωτερικών, την περασμένη Παρασκευή το βράδυ, σύμφωνα με την οποία θα καθορισθούν με προεδρικό διάταγμα τα προσόντα, οι διαδικασίες αξιολόγησης, ένταξης των δημοτικών αστυνόμων στην ΕΛ.ΑΣ. και οι αρμοδιότητές τους. Το Π.Δ. αντικαθίσταται με ΚΥΑ.
Τέλος, εισάγεται πρόβλεψη για τον τρόπο που θα γίνει η άσκηση των αρμοδιοτήτων της Δημοτικής Αστυνομίας, μετά την κατάργησή της, σε συνεργασία με τους δήμους.
Επίσης, μέχρι την απορρόφηση των δημοτικών αστυνόμων θα υπάρξει μεταβατικό στάδιο, στο οποίο οι δήμοι θα μπορούν να καταθέτουν τις προτάσεις τους στα υπουργεία Εσωτερικών και Δημόσιας Τάξης, ώστε να εκδίδονται ΚΥΑ για την άσκηση των αρμοδιοτήτων που αφορούν τους δήμους από την ΕΛ.ΑΣ.
Το Ποντίκι
Tags: απολύσειςπολυνομοσχέδιοσυνταγματικότητα Tweet Share onView the discussion thread.
- Δημοφιλέστερες Ειδήσεις Κατηγορίας Ειδήσεις
- "Toν ζώσαμε, δεν θα μας ξεφύγει", λένε αστυνομικοί για τον Ιλίρ Κούπα...
- Καθάρισε το φούρνο σου εύκολα και αποτελεσματικά με τρόπο φυσικό!
- ΣΟΚ: Την βρήκε κρεμασμένη o άνδρας της!
- Απογραφή δημοσίων υπαλλήλων 2013 - Ο μύθος καταρρέει ξανά
- Οι δημόσιοι υπάλληλοι μετρήθηκαν
- Το δαιμόνιο του Έλληνα – Ο πεθερός παντρεύτηκε την νύφη του γιατί …
- Ζώδια: Προβλέψεις για σήμερα Παρασκευή 26 Ιουλίου
- Γιατί ήταν "καταδικασμένο" να εκτροχιαστεί το τρένο;
- Ποια ήταν η Αγία Παρασκευή
- Δημοφιλέστερες Ειδήσεις Alfa Vita
- Απογραφή δημοσίων υπαλλήλων 2013 - Ο μύθος καταρρέει ξανά
- Οι νέες περιοχές για τις αιτήσεις των αναπληρωτών της ΠΕ, του αιρετού Δημήτρη Μπράτη
- Δ.Μπράτης: Αρχές της επόμενης βδομάδας η εγκύκλιος αναπληρωτών (ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ)
- Αγγελίες εργασίας για εκπαιδευτικούς 26/7
- Συνωστισμός στα κρατητήρια
- Διατάξεις του πολυνομοσχεδίου είναι αντισυνταγματικές, λέει το Επιστημονικό Συμβούλιο της Βουλής
- Θέσεις εργασίας για όλους 26/7
- Εκπαιδευτικοί και μαθητές πολίτες Β κατηγορίας αυτής της χώρας, των Χ. Παπάζογλου και Ε. Τάνη
- Το ΑΣΕΠ γίνεται ΑΣΑΠ! (Άτυπο Συμβούλιο Απόλυσης Προσωπικού)
- Ενωση γονέων Αργοστολίου: Αλληλεγγύη στους απολυμένους εκαπιδευτικούς
- Τελευταία Νέα Alfa Vita
- Διατάξεις του πολυνομοσχεδίου είναι αντισυνταγματικές, λέει το Επιστημονικό Συμβούλιο της Βουλής
- Ενωση γονέων Αργοστολίου: Αλληλεγγύη στους απολυμένους εκαπιδευτικούς
- Απογραφή δημοσίων υπαλλήλων 2013 - Ο μύθος καταρρέει ξανά
- Εκπαιδευτικοί και μαθητές πολίτες Β κατηγορίας αυτής της χώρας, των Χ. Παπάζογλου και Ε. Τάνη
- Δ.Μπράτης: Αρχές της επόμενης βδομάδας η εγκύκλιος αναπληρωτών (ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ)
- Συνωστισμός στα κρατητήρια
- Οι νέες περιοχές για τις αιτήσεις των αναπληρωτών της ΠΕ, του αιρετού Δημήτρη Μπράτη
- Το ΑΣΕΠ γίνεται ΑΣΑΠ! (Άτυπο Συμβούλιο Απόλυσης Προσωπικού)
- Αγγελίες εργασίας για εκπαιδευτικούς 26/7
- Θέσεις εργασίας για όλους 26/7
- Τελευταία Νέα Κατηγορίας Ειδήσεις
- Αρβανιτόπουλος: Δεν θα τεθούν σε διαθεσιμότητα άλλοι εκπαιδευτικοί
- Η ΝΕΠ ξεκίνημα με τον ΟΥΚ Βόλου
- ΚΟΣΜΟΣ - Κύπρος: Σήμερα η απόφαση για το ύψος του κουρέματος στις καταθέσεις
- Αναγνώστης παρατηρεί αλλαγή τιμολογιακής πολιτικής στις τράπεζες
- Φλώρινα: Επιχείρηση κατάσβεσης της φωτιάς στον ΑΗΣ Μελίτης
- Δρομολόγια τριημέρου από Πειραιά
- Κούβα: Επιτεύχθηκαν οι στόχοι της επανάστασης;
- Ισπανία: Φόβοι για αύξηση των νεκρών από το σιδηροδρομικό δυστύχημα
- Απογειώνονται δημοσκοπικά οι Χριστιανοδημοκράτες
- Νέες φωτογραφίες του VW Taigun