Ελεγκτικό συνέδριο: Κανόνας πλέον οι απευθείας αναθέσεις – Ποιος τομέας βρίσκεται στην «κορυφή»
Οι απευθείας αναθέσεις τείνουν να γίνουν πλέον ο κανόνας στον δημόσιο τομέα – μια πρακτική που ξεκίνησε «λόγω πανδημίας» αλλά επεκτάθηκε για λόγους ευελιξίας και παράκαμψης διαδικασιών, τις περισσότερες φορές δίχως διαφάνεια και λογοδοσία.
Αυτό προκύπτει από την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου που καταλήγει σε επτά προβλήματα και επτά συστάσεις.
Μετά από έλεγχο 64 δημόσιων φορέων σε δείγμα 5.073 συμβάσεων κατά το χρονικό διάστημα από 1.1.2021 έως 30.4.2022 με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης ή της διαδικασίας με διαπραγμάτευση, στην κορυφή των απευθείας αναθέσεων
Ειδικότερα, στα 7 νοσοκομεία και τις 2 ΥΠΕ που ελέγχθηκαν, διαπιστώθηκε ότι οι απευθείας αναθέσεις λόγω ποσού ή κατόπιν διαπραγμάτευσης είναι το βασικό εργαλείο που χρησιμοποιείται τόσο για τις προμήθειες όσο και για τις υπηρεσίες, καθώς το ποσοστό τους επί του συνόλου των αναθέσεων των ανωτέρω φορέων ανέρχεται κατά μέσο όρο σε 84,32%.
Αυτό το ποσοστό εκτοξεύεται στο 87,88% κατά μέσο όρο εάν συνυπολογισθούν και οι συμβάσεις ήσσονος αξίας στο ποσοστό των απευθείας αναθέσεων.
Αξίζει να σημειωθεί και η διαπίστωση ότι καθώς δεν αιτιολογείται επαρκώς ο απρόβλεπτος και επείγων χαρακτήρας των αναγκών που καλύπτονται με την προσφυγή στην εν λόγω διαδικασία, «οι αναθέτοντες φορείς ταυτίζουν το «απρόβλεπτο» με το «επείγον».
Ειδικότερα, με βάση το πόρισμα οι δημόσιοι φορείς δεν προγραμματίζουν εγκαίρως και ορθολογικά την κάλυψη των αναγκών τους ενώ δεν αιτιολογείται επαρκώς ο χαρακτήρας αυτών. Αξίζει δε να σημειωθεί ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο υπογραμμίζει σε πολλές περιπτώσεις δεν καθορίζεται με σαφήνεια το αντικείμενο της σύμβασης, ο τρόπος υπολογισμού της δαπάνης ενώ δεν παρέχονται εχέγγυα διαφάνειας ως προς την επιλογή του αναδόχου.
Το πόρισμα 7 σημείων του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναφέρει:
Οι δημόσιοι φορείς δεν προγραμματίζουν εγκαίρως και ορθολογικά την κάλυψη των αναγκών τους. Προσαρμόζουν τις ανάγκες τους στο όριο των απευθείας αναθέσεων καλύπτοντας αυτές αποσπασματικά και προβαίνοντας σε κατατμήσεις.Δεν αιτιολογείται επαρκώς ο απρόβλεπτος και επείγων χαρακτήρας των αναγκών που καλύπτονται με προσφυγή στη διαδικασία με διαπραγμάτευση. Οι αναθέτοντες φορείς ταυτίζουν το «απρόβλεπτο» με το «επείγον».Σημαντικά περιθώρια ενίσχυσης υφίστανται στην ουσιαστική συμμετοχή των διοικητικών υπηρεσιών του φορέα κατά τη διαδικασία που προηγείται της τελικής απόφασης ώστε να μην δημιουργούνται υπόνοιες αυθαιρεσίας και αδιαφάνειας.Σε πολλές περιπτώσεις δεν καθορίζεται με σαφήνεια το αντικείμενο της σύμβασης ούτε προκύπτει ο τρόπος υπολογισμού της εκτιμώμενης δαπάνης. Δεν αποδεικνύεται προηγούμενη έρευνα αγοράς.Δεν παρέχονται εχέγγυα διαφάνειας ως προς την επιλογή του αναδόχου και τον καθορισμό του τιμήματος ιδίως όταν διενεργούνται επανειλημμένες αναθέσεις στον ίδιο ανάδοχο. Δεν υφίστανται προκαθορισμένα και επομένως επαληθεύσιμα κριτήρια επιλογής όσων καλούνται να υποβάλουν προσφορά. Δεν γίνεται διαπραγμάτευση του τιμήματος. Προσφέρονται χαμηλά έως μηδενικά ποσοστά έκπτωσης. Συστήματα ηλεκτρονικής αγοράς δεν εφαρμόζονται ευρέως.Το υψηλότερο ποσοστό απευθείας αναθέσεων παρατηρήθηκε στα νοσοκομεία. Μικρό ποσοστό των συμβάσεών τους ανατίθεται μέσω διαγωνιστικών διαδικασιών λόγω χρόνιων συστημικών αδυναμιών σε συνδυασμό με τις επιτακτικές ανάγκες προμήθειας φαρμάκων και λοιπών αναλωσίμων. Προσφυγή σε νομιμοποιητικές διατάξεις.Οι δημόσιοι φορείς δεν διαθέτουν σύστημα αξιολόγησης των καταγγελιών και αξιοποίησης αυτών για τη βελτίωση της ακεραιότητας της διαδικασίας των απευθείας αναθέσεων.Διαβάστε επίσης:
Βόλος: Σε ανακριτή και εισαγγελέα νέο βίντεο από το τραγικό τροχαίο με το νεκρό μωρό
Γιατί εκαντοντάδες ψάρια ξεπήδησαν απότομα στη στεριά σε Άνδρο και Κουφονήσια: Ειδικός εξηγεί (Videos)
Ασπρόπυργος: «Τι είναι αυτά που λένε; Αστειεύομαι με τα παιδάκια» είπε στον πατέρα του ο 30χρονος γυμναστής που συνελήφθη
- Δημοφιλέστερες Ειδήσεις Κατηγορίας Ειδήσεις
- Καθηγήτρια έτρεξε να σταματήσει καβγά στη τάξη και ήρθε αντιμέτωπη με μια έκπληξη
- Εμφάνισε καρκίνο και πέθανε, γιατί πετούσε συνέχεια πάνω από τον Βόρειο Πόλο
- Ο Πιερρακάκης θα αλλάξει το σχολείο όπως το ξέραμε - Οι 3 πυλώνες της αλλαγής
- Άρχισαν τα όργανα στο ΙΦΕΤ: Ασθενείς δεν μπορούν να λάβουν τα φάρμακά τους
- Ο ισραηλινός στρατός καταστρέφει τα τούνελ της Χαμάς - Δείτε βίντεο
- Φελίσια Τσαλαπάτη: «Είμαι επίσημα χωρισμένη και ζω μεγάλες στιγμές για μένα»
- Βόλος: Νέο βίντεο ντοκουμέντο από τη στιγμή που η μηχανή παρασέρνει το 4 μηνών βρέφος που σκοτώθηκε
- Συλλήψεις για μαστροπεία μετά από τις καταγγελίες 37χρονης εγκύου στην Κοζάνη
- Γνωστός τράπερ συνελήφθη με ναρκωτικά στο Πεδίον του Άρεως
- Γιώργος Καραμίχος: «Μόλις βγήκε η τελική βιοψία πήρα μία ανάσα»
- Δημοφιλέστερες Ειδήσεις Το Ποντικι
- Γιατί εκαντοντάδες ψάρια ξεπήδησαν απότομα στη στεριά σε Άνδρο και Κουφονήσια: Ειδικός εξηγεί (Videos)
- Τα καρφιά του Αντώνη Τζανακόπουλου για Κασσελάκη και Τσίπρα – Λάβρος ο αδελφός του Δημήτρη στην εκδήλωση με την Ομπρέλα
- Ξεπλένουν τα εγκλήματα στη Γάζα: Τώρα και το Κεντρικό Ισραηλιτικό Συμβούλιο κατηγορεί για… αντισημιτισμό την ΟΛΜΕ και όσους καταγγέλλουν τη γενοκτονία
- Ομιλία του Επικεφαλής της θυγατρικής της ABOWind, Σπύρου Παπαλάμπρου, στο 5ο Renewable & Storage Forum του Energypress
- Συνελήφθη γνωστός τράπερ στο Πεδίον του Άρεως για κατοχή ναρκωτικών
- Barbra Streisand: Ο γάμος της με τον Τζέιμς Μπρόλιν ήταν πηγή έμπνευσης για τους Aerosmith
- ΣΥΡΙΖΑ: Πυρά κατά Τσακαλώτου και «Ομπρέλας» από τους «προεδρικούς»
- Ελεγκτικό συνέδριο: Κανόνας πλέον οι απευθείας αναθέσεις – Ποιος τομέας βρίσκεται στην «κορυφή»
- Βόλος: Σε ανακριτή και εισαγγελέα νέο βίντεο από το σοκαριστικό τροχαίο με το νεκρό βρέφος
- Μάθιου Πέρι: Πώς άλλαξε το σενάριο ώστε ο Τσάντλερ να μην απατήσει τη Μόνικα
- Τελευταία Νέα Το Ποντικι
- Ελεγκτικό συνέδριο: Κανόνας πλέον οι απευθείας αναθέσεις – Ποιος τομέας βρίσκεται στην «κορυφή»
- Βόλος: Σε ανακριτή και εισαγγελέα νέο βίντεο από το σοκαριστικό τροχαίο με το νεκρό βρέφος
- Barbra Streisand: Ο γάμος της με τον Τζέιμς Μπρόλιν ήταν πηγή έμπνευσης για τους Aerosmith
- Γιατί εκαντοντάδες ψάρια ξεπήδησαν απότομα στη στεριά σε Άνδρο και Κουφονήσια: Ειδικός εξηγεί (Videos)
- Ροβανιέμι: Το χωριό του Άη Βασίλη υποδέχεται μικρούς και μεγάλους (Video)
- Μάθιου Πέρι: Πώς άλλαξε το σενάριο ώστε ο Τσάντλερ να μην απατήσει τη Μόνικα
- ΣΥΡΙΖΑ: Πυρά κατά Τσακαλώτου και «Ομπρέλας» από τους «προεδρικούς»
- Συνελήφθη γνωστός τράπερ στο Πεδίον του Άρεως για κατοχή ναρκωτικών
- Ομιλία του Επικεφαλής της θυγατρικής της ABOWind, Σπύρου Παπαλάμπρου, στο 5ο Renewable & Storage Forum του Energypress
- Τελευταία Νέα Κατηγορίας Ειδήσεις
- «Τίθεται κίνδυνος ακόμη και για τη συνέχιση της Super League 2»
- Εκατοντάδες άνθρωποι στον τερματικό σταθμό της Ράφας για νέες αναχωρήσεις
- Βασιλιάς Κάρολος: Η πρώτη του ομιλία στο βρετανικό Κοινοβούλιο
- Ανησυχία στη Βρετανία για τις φιλοπαλαιστινιακές διαδηλώσεις του Σαββατοκύριακου
- ΠΑΣΟΚ κατά Κασσελάκη: Με τον χυδαίο λαϊκισμό αποδεικνύει ότι μέντοράς του είναι ο Πολάκης
- ΟΝΝΕΔ κατά νεολαίας ΣΥΡΙΖΑ για τη σύλληψη Παλαιστινίου στο Σύνταγμα: «Κάποια στιγμή να μιλήσουν με σοβαρότητα»
- Τα 3 σημεία στο σπίτι που ξεχνάτε να καθαρίσετε και γεμίζουν μικρόβια -Το εύκολο τρικ για να λάμψουν
- Στο «μικροσκόπιο» νέο βίντεο-ντοκουμέντο από το τραγικό δυστύχημα στο Βόλο
- Νότης Σφακιανάκης: Η «επιστροφή» του στα νυχτερινά κέντρα μετά από τρία χρόνια
- Γνωστός 27χρονος τράπερ συνελήφθη στο Πεδίον του Άρεως με κοκαΐνη και πάνω από 2.000 ευρώ